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一位教育部官员日前在天津表示，实施10年的大学扩招政策“没有大的方向的问题”，但政府投入不足严重制约了教育质量。
9月19日，在天津科技大学50年校庆举办的“高校特色发展高峰论坛上”，国家教育发展研究中心主任张力作出了上述表示。国家教育发展研究中心隶属教育部，是我国的教育宏观决策咨询研究机构。
之前扩招最快的是研究生 今后将是成人
扩招给中国高等教育带来巨大变化。然而，增幅最高的并非公众普遍认为的本科学生，而是研究生。相比于1993年，2007年全国研究生招生数增长了8.9倍,普通本专科招生数同期增长了5．12倍。
1993年~2007年，全国研究生招生数从4．22万增加到41.86万，普通本专科招生数从92.4万增加到565.9万人。扩招带来的明显变化是，高等教育在学人数从500万增加到2700万，增长了4．4倍。高等教育毛入学率从5％增加到23％。
“中国高等教育平台的顶部已经开始变宽，这对发展模式和体制创新提出了更高的要求。”张力在题为“中国高等教育的发展和对策”的演讲中指出。
不过，今后的高教规模，“总体是小步往前走的态势”。目前高校扩招的势头趋于平缓。张力对此解释说，这并非各校自己安排的结果，而是国务院在宏观调控招生指标，就像“打了大仗以后要调整一下一样”。
他指出，“十一五”规划的15项指标中，只有5项指标的增量是大于“十五”规划的。高等教育在学总规模，从2000年的1230万增加到2005年的2300万，2010年要增加到3000万，后一个5年的增量大幅下降。研究生“十五”期间增加了68万，“十一五”期间仅增加32万。普通本专科学生从2000年的556万增加到2005年的1562万，再增加到2010年的2000万。与此相比，增长空间较大的将是成人本专科教育。
扩招之后高教毛入学率的世界位次变化不大
虽然许多批评将扩招视为影响教育质量的一大因素，张力强调：“中国人力资源提升的幅度，得到了世界的公认。在扩招情况下，世界仍然认可我们基础教育和本科生的质量，也认为相当一部分大学的研究生质量是靠得住的。”
“有些老同志怀念以前很高质量的师资、很少的一点学生、很高的教学质量，这固然是重要的。但是事到如今，你不把这样一个总体规模提升上去，中国的整个人力资源开发水平是成问题的。”
张力说，在高等教育毛入学率这项指标上，我国扩招前后的世界排行并没有明显提升。1998年（扩招前一年）排在第80位左右，而现在处于第75位左右。“也就是说，其他国家都在扩招。如果我们不扩招的话，现在的局面更被动。”
“如果我们现在高等教育还没有进入大众化阶段，大家可以想象是什么样的被动局面，全面建设小康社会的奋斗目标实现起来是不是会大打折扣。‘嫦娥一号’（探月卫星）的整个项目组当中，几万人在一起联合攻关，其中一半以上的人员年龄在30岁以下。这些人都是在最有创造力的阶段，及时接受了高等教育，才能进入攻关团队。如果没有高等教育扩招，向这些攻关计划提供这么多后备人才，是不可能的。”
据此，张力强调：“高等教育扩招这样一个决策，没有大的方向的问题。总的来讲是缩短了我们国家与其他国家的差距，但是缩短的步伐还不够。”
校均学生规模扩大近3倍 生均教育经费下降逾2成
与激增的大学生数量对照明显的是，“政府的努力似乎还不够”。张力认为，“要保持高等教育的良好态势，需要明晰政府责任。”
据张力介绍，我国高校校均学生规模从1998年时的不到5000人，上升到了当前的1．4万人。生均高等教育经费支出迅速下降，2000年为7310 元，2005 年降到了5376元。考虑到物价因素，“这种缩水就不是小数了”，这“意味着政府拿来的钱，原来只够5个人吃，现在要8个人吃。这给学校筹资的压力是空前巨大的”。
