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一
素质教育就是要全面发展、面向全体学生；就是要培养能力、开发学生潜力；就是要教育学生学会做人。因此，实施素质教育，必须坚持德育为首，教学为中心，育人为本；必须遵循教育、教学规律，全面提高学生的群体基本素质，发展学生的个性特长，造就多层次的人才。换言之，实施素
随着社会经济体制的变革，学校也实施了“双休日”，使学生的每周法定上课时间比原来缩少了一天；随着教育改革的深化，教育行政部门采取强有力的措施，禁止学校假日补课，禁止学校滥订滥发学习辅助资料，禁止学科教师违反规定布置超量作业，搞“题海战术”等等，使学生的课业负担过重问题正在得到进一步解决；随着素质教育的实施，学校除了不断深化教学改革，提出向课堂四十五分钟要质量的教研目标外，还进一步调整了课程设置，在保证学生每天有一小时以上的课外活动时间的基础上，纷纷建立了学科兴趣小组和课外技能兴趣小组。如：我市不少中小学或建立了数学、物理、化学、英语、写作、政治、历史、生物、地理、书法、美术、工艺、音乐、舞蹈、足球、篮球、乒乓球、田径、家电维修等学科兴趣小组和课外技能兴趣小组。所有这些都使学生的自主时间的增多、活动空间的扩大成为现实，为素质教育的实施提供了条件。
二
学生自主时间的增多，活动空间的扩大，确使相当一部分学生通过参加学科兴趣小组或课外技能兴趣小组的活动，发掘了自身的潜力，发展了自己的个性特长，提高了自身素质，初步实现了素质教育。然而，由于教育的滞后和不力，疏于管理或管理工作的漏洞等原因，有那么一些同学都在这些空档时间里，在校内，外却干起了违法乱纪、损害学校形象的行为。其主要表现：
第一、一些同学利用空档时间，到电子游戏机室打机，为了讨机币钱，他们干起了盗窃、抢夺、勒索、变相勒索、诈骗等非法侵占公、私财物的行为。例如：近年来，在一些中小学校里，由于一些学生利用空档时间经常到机室打机，迷上了电子游戏机，他们为了讨机币钱而诱发了盗窃、销脏自行车，勒索和变相勒索同学财物、甚至抢夺同学的财物等违法乱纪的行为。这类案件占学生在空档时间违法乱纪案件总数的26.9%(下简称为“这类案件约占百分之几”)。这类案件往往发生在寒暑假期间及寒假后的新学期，受害者通常敢怒不敢言，因而容易被学校忽视。
第二、一些同学在空档时间到录像室看了黄色录像后，经受不了刺激而诱发流氓行为。例如：某中学初二有位校足球兴趣小组的成员，在多个星期六晚上分别伙同不同的队友到录像室看了黄色录像后，由于受影响较深，除了回校后把“黄片”上的关于性交的种种招法一一画在作业本里传给本班的其他队友和同学看外，还在课室走廊或在女同学必经的通道故意设置路障，趁机占女同学的“便宜”的流氓行为。这类案件约占21.7%。
第三、一些同学由于受不良影视作品的影响，受个体书摊销售的不健康和黄色书报的腐蚀，他们十分羡慕和欣赏作品中的主人翁谈情说爱的浪漫情调，诱发早恋，甚至由早恋发展到“私奔”。例如：某中学有两位美术兴趣小组的男、女同学，由于经常出入录像室和个体书摊摊，看了台湾某作家的恋爱小说和《龙虎炮》等不健康和黄色书刊，开始他俩相互暗恋，后来发展到早恋，当他俩的行为被老师和父母发现后，她竟经常以美术小组外出活动为由，欺骗班主任，躲开父母的监视，最后，他俩竟“私奔”近一周，同食同居。这类案件约占14.8%。
