故防止矛盾合流，是我们做好老干部信访工作中的重中之重。
总结以往的经验教训，引发矛盾合流的因素大致有三个方面：一是关于“两个待遇”方面的重大决策及措施出台后，部分老同志对政策理解不够深刻而引发；二是在各项措施落实过程中因操作失误而引发；三是因个人工作方法不当，有一定的思想情绪或工作作风不正等问题而引发。
针对上述矛盾合流的三个因素，我们要认真督促各有关单位和部门务必建立如下规章制度：
一是建
br>一是建立科学性、民主化的决策程序制。各有关单位和部门，凡是带全局性的重大问题的决策，决策前应充分考虑到老干部政治、生活和心理上的承受能力，事先要组织力量进行调查研究，进行可行性论证，广泛征求老同志意见，力争实现决策的科学性、民主化。
二是形成坚持原则性与灵活性相统一的工作方法制。各有关单位和部门要在贯彻上级精神，执行上级决策的过程中，从实际出发，因地制宜，不搞一刀切，精心组织，充分准备，既要保证决策落实后产生最佳效果，又要使广大老干部心满意足，不会产生意见分歧，并将引发矛盾合流的因素降到最低限度。
三是实行个人重大失误追究责任制。凡是各级领导和工作人员思想道德败坏，作风恶劣，行为不廉，方法简单，态度粗暴，办事不公等原因引发矛盾合流、群众集体上访的，要严格追究当事人
