由于诸多因素的影响与制约，新一轮课程改革中农村教学在教学资源、师资、课程、教学管理等方面存在严重的边缘化问题。科学地分析与正确地认识农村教学边缘化问题，积极寻绎对策，对推进农村基础教育课程改革有重要的现实意义。
失衡与均衡：教学资源的边缘化问题及对策
经济发展水平是实现教育供给的决定性因素，城乡收入差距扩大是我国城乡
均衡配置教学资源，应从两方面入手，一方面要加大对农村学校的投资力度：一要调整教育投入结构。国家应调整教育投入结构，在高等教育与基础教育之间，要重心下移，把财力更多地投到基础教育上，尤其是农村义务教育；在城市义务教育与农村义务教育之间，要重心外移，财力更多地投入到农村义务教育上。二要建立规范的财政转移支付制度。在全国逐渐实行农村税费改革后，在经济欠发达和贫困地区，县级财政不足以支持庞大的农村义务教育经费开支的，中央和省、地应采取财政转移支付的方式，调整不同地区的政策，从富裕地区转移教育资源，为农村地区发展义务教育。三要认真贯彻实行“以县为主”的农村义务教育管理体制。把农村义务教育的办学权收到县这一级，由这一级政府对本县的义务教育实行统筹管理，对人、财、物等教育资源统筹安排。另一方面要积极推进学校标准化建设。面对近一二十年来悄然兴起、不断升温的所谓“窗口学校”、“示范学校”和“重点学校”，各级教育行政部门应当作理性分析，而不能作不恰当的宣传和推崇，当务之急是取消在公办学校中的所谓“重点”、“示范”的冠名。为了提高全民族的素质，没有必要再把眼光盯在少数“窗口”、“示范”和“重点”学校，办好每一所学校，教育好每一个孩子，这是时代对我们提出的新要求。取消了“重点”、“示范”学校，严格执行各级各类学校的办学标准，农村学校在基础设施和师资配置诸方面与城市学校并无多大二致，这是实现基础教育均衡化发展，加快发展农村教育，建设社会主义新农村的一大举措。
冲击与适应：教师边缘化问题及对策
目前，农村教师队伍存在的主要问题有：一是整体素质不高，结构不合理。从教师来源来看，有的是民办教师转正的，有的是“学历合同”转正的，有的是向社会招收的；从学校层次来看，第一学历合格率低；从年龄结构来看，老教师和年轻教师居多；从职称结构来看，高中级职称的少，绝大部分是初级的；从学科结构上看，音体美和农技教师奇缺。在一些偏远地区，还存在许多“代课老师”。二是教学科研水准偏低，对新课改感到“水土不服”。由于“先天不足”，农村教师教学水平和科研能力偏低。加之受农村文化的内在影响，经验主义文化模式占主导地位，农村教师教学观念滞后，教学方法陈旧，对课程改革中出现的文化冲突普遍感到不适应。三是农村教师队伍不稳定。由于城乡学校差距悬殊，农村教师受利益驱动，工作不安心，千方百计想调入城镇学校。城镇教育又发展迅速，亟需调配师资，于是通过招考等方式，从农村学校挖走了大批优秀的教师，农村教师队伍呈现十分不稳定的态势。
