课程评估：寻找深化高中课程改革的有效起点
——山东省高中课程改革“再发动”与“再出发”之一
山东省教育厅 张志勇
按照我省推进素质教育的整个工作规划与部署，建立山东省普通中小学课程实施水平评估制度，是其中的重要制度设计之一。经过几乎整整一年的酝酿与筹备，今天我们召开了高中课程评估专家培训会议，目的是
一、 全面实施素质教育的需要
我省推进素质教育从2007年开始至今，已走过了两个阶段：一是根据省政府的决策，全面规划素质教育的阶段，这就是2007年的调研、规划与决策；二是以2008年1月16日省政府召开全省中小学素质教育工作会议为标志，我省推进素质教育工作进入全面规范办学行为的新阶段。经过近一年的努力，从现在开始，我省素质教育将进入规范、改革与发展的新阶段。
学生负担过重问题在我国是一个老话题了，从毛主 席到邓 小平、江 泽 民再到胡 锦 涛 总 书记，我们可以说，党和国家的主要领导人都非常关注这个问题，以至于“减负”问题成了我国跨世纪的难题。
“减负”问题的实质是什么？其实，学生负担过重只是我国教育的一个表面现象，说到底，学生负担过重是一个价值观问题。或者说，是一个培养什么人和如何培养人的问题。
其实，这里也有一个教育哲学问题，这就是：我们如何看待知识与能力的关系。不是知识先掌握了，再去培养能力；知识不仅是教育的目的，更是教育的手段。
建国后，我国教育始终没有走出传统的知识中心的传统教育的泥潭，并在改革开放后，在极端功利主义教育价值观的驱使下，在应试教育的办学实践中愈演愈烈。
如何走出应试教育的泥潭？关键是要破解诸多思想观念障碍。
什么是人民满意的教育？人民满意的教育不仅要满足人民群众子女近期的升学需求，也要满足人民群众子女的长远需求，即适应社会的需求，就业谋生的需求，终身幸福的需求，等等，满足了这些需求，同时就把人民群众的根本利益与国家利益统一了起来。我们能不能实现人民群众近期利益、长远利益与国家利益的统一？完全可以实现。实现的唯一途径就是全面推进素质教育。
我省提出的实施素质教育的基本目标就是：全面建设合格学校、全面贯彻课程方案、全面培育合格学生。在这里，实施素质教育的关键是什么？无疑是全面贯彻国家课程方案。只要全面贯彻国家课程方案，保证了国家课程方案的全面实施，就能把老百姓的近期利益、长远利益与国家利益统一起来。
这里的关键是各级政府及其教育行政部门要加强对教育的监管，创造公平的教育竞争环境。
真正的、彻底的素质教育，不但不影响升学率，还会提高升学率。在这里，还是我们常讲的那句话：“君子爱才，取之有道”。这里的“道”就是教育方针、就是教育法律法规、就是课程方案、就是教育规律，等等。
推进素质教育，必须突出课程的核心地位。
二、 全面提高教育质量的需要
大家都知道，我们规范办学行为的一个重要因素，就是要按照国家规定的课时开好课程。在这种情况下，我们有不少学校的领导和老师们都认为，必须提高课堂教学效率了，不然的话，就完不成教学任务了。因此，打造高效课堂，成为我省许多高中的自觉追求。应该说，这是我省规范办学行为带来的一个积极变化。
