兑现退耕还林钱粮补助时，执行政策的随意性较大，任意克扣退耕户的钱粮补助，甚至发生了严重的违规行为，村干部冒领、截留、挪用钱粮补助款，农户代签代领补助等，严重影响到退耕还林工程的顺利实施。随着时间的推移，全县退耕还林出现的问题越来越多。虽然去年全县开展了退耕还林整改工作，但是力度不够，收效不明显，许多问题仍然存在，特别是重要的深层次问题没有从根本上解决，一些矛盾开始激化，群众来信上访案件有增无减，并
有进一步加剧的趋势，成为影响基层稳定的热点问题。
事实上，省政府十分重视全省退耕还林中存在的问题，并开始采取措施着手解决。省里今年初下发了《关于全面开展退耕还林“回头看”的通知》，决定从1月至6月，在全省范围开展为期半年的退耕还林“回头看”工作，明确了具体内容和要求，并分准备、自查与整改、检查验收等三个阶段进行。
现在，全县退耕还林工程建设处于关键时期，我们面临着成果巩固的艰巨任务。国家政策调整变化使退耕还林出现了新情况、新问题，需要应对；省市对退耕还林“回头看”工作进行了部署，有了新的要求，需要落实；我县退耕还林中存在的突出问题，需要解决。
二、 强化举措，突出重点，扎实开展好退耕还林工作
乡镇和县有关部门要抓住退耕还林工作中存在的突出问题和薄弱环节，以这次全县开展退耕还林“回头看”工作为契机，采取得力措施，认真整改，务求实效。
（一）把握政策界限，规范操作。针对我县在执行退耕还林政策中出现的问题，要逐一疏理归类，分清情况，区别对待。主要有以下几种情形，一是在收回农民土地时，没有按照有关规定操作，尤其在手续不完善的情况下，将土地发包给大户或进行集体退耕还林的；二是未经农户同意，直接将其土地纳入规划实施退耕还林的；三是按照我县习惯亩（90、120平方丈/亩）而不是按照政策规定的标准亩兑现退耕还林补助资金的；四是大户签订承包合同的内容不规范，双方权利义务不明确的。处理这几类问题，要以事实为根据，以相关法律和政策为准绳，认真改正。对未按规定程序收回土地的，要将收回的土地重新交还给农
