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　　近年来，我们在实施“三边工程”方面取得了可喜的成绩，但距中央8号文件的要求，特别是面对新世纪、新阶段建设更高水平的“小康体育”的要求仍有很大差距。我们要在对“三个环节”有深刻和全新认识的基础上，以新的思维、新的思路、新的方法、新的对策，把“三个环节”的文章做大、做全、做好、做实，要在“抓”、“建”、“搞”上下功夫，为建立群众身边的多元化体育服务体系夯实基础。
　　（一）建身边的场地
　　体育场地是群众从事体育健身活动的基本条件。我国仍处于社会主义初级阶段，党的十六大报告提出，“现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，是总体上达到小康水平”。正因为如此，广大人民群众日益增长的体育健身需求与场地设施不足的矛盾将在相当一段时期内成为制约群众体育发展和建设“小康体育”的主要矛盾。场地建设应当坚持方便群众就地、就近参加体育活动，国家与社会共同兴办的方针，应当从群众的需要出发，根据当地的经济和自然条件，区别对待，因地制宜，分类分层地建设。为了满足人民群众多元化体育健身需求，场地建设要形成多元结构，使各类体育资源得到有效的开发、整合和利用。要做好规划设计，狠抓建设质量，并使之与城市建设相配套，与周边环境相融合。加强经常性管理，保障使用安全，提高使用率。解决群众健身场地不足的问题有“五个途径”。
　　第1个途径，是建设“全民健身工程”。按项目种类、特色、人口和地区规模等大体可划分为四种模式：
　　第1种模式是建设“全民健身路径”。包括以室外综合健身器材为主要内容的普通型“全民健身路径”和以运动项目为主体的专项型“全民健身路径”。比如，北京龙潭湖公园专为攀岩爱好者建的大规模的攀岩墙；还可以建有多个篮球场构成的篮球广场、若干片足球场构成的足球广场、大型轮滑广场等等。这类设施要上规模、上档次，形成规模效应，同时，为发现、培养优秀体育后备人才服务。
　　第2种模式是建设“全民健身中心”。根据地域范围或人口数量可分为4个层次，即建居民小区级的“全民健身中心”；建街道级的“全民健身中心”；建市辖区级的“全民健身中心”；建城市级的“全民健身广场”、“体育主题公园”等。形成层次分明，规模合理，综合性的群众体育健身设施体系。
　　第3种模式是建设“雪炭工程”。重点扶持西部地区、三峡库区、老少边穷地区、资源枯竭地区和大工业基地建设体育设施，推动这些地区体育事业的发展。这类工程今后将由国家体育总局和各地共同兴建。
　　第4种模式是建设“全民健身活动基地”。主要是利用自然环境，开发体育资源。可以建国家级的，也可以建省级的，如江苏、浙江就已率先尝试利用环太湖自然环境和基础设施建设“环太湖体育圈”，在经济发达地区形成第1个国家级“全民健身活动基地”，积极探索和树立“小康体育”的模板。随着经济和社会的发展，在条件成熟时，还可以利用西北的沙漠和黄河，建沙漠探险漂流活动基地；利用西南的山川，建登山探险活动基地；利用东北的冰雪，建冬季冰雪活动基地；利用海洋，建海上活动基地等等。
　　第2个途径，是开放现有体育场（馆）。目前存在的问题是，一方面场地严重不足；另一方面大量场地闲置。我们既要抓建设，也要抓开放。在现阶段，学校和社会场地是最可利用的体育资源，是使群众体育场地种类增加、总量扩大的有效途径，有着很大的开发潜力，例如，北京育英中学和成都第七中学的体育设施在课余全部向社会开放，既收到了良好的社会效益，也获得了可观的经济效益，达到了“双赢”的效果。我们应重视学校、厂矿企业、机关场地向社会开放问题，尽快研究制定一些扶持、引导开放的政策，先行试点，获得经验，及时加以推广。
　　第3个途径，是开办多种所有制的经营性体育场所。积极探索体育场（馆）建设的多种形式，鼓励支持企事业单位和个人兴办面向大众的体育服务经营实体。正如党的十六大报告所提出的“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。”