再次,根据不同的情况,选择适当有效的方式,将可以公开的现行文件公开提供服务。在实际工作中,现行文件公开服务的方式有两种:一是实体文件服务。它以档案阅览服务的形式,为利用者提供检索、查阅、打印等方面的服务;二是网络信息服务。利用者可以直接登录档案文件信息网站上检索查询,网上查询快速全面,可以保证文件的时效性与现行性。
第二,要研究制定总体规划,加快推进现行文件管理手段信息化的进程、随着
以微电子技术、网络技术为代表的信息时代的到来,政府行政工作的手段和工作的方法必须要改革。加入WTO后,我国政府为了对国际贸易活动在最短的时间内作出反应,已经充分运用现代技术,加速推进管理手段信息化进程。美国联邦通讯委员会技术政策主任迈克尔·尼尔林指出:“正像信息技术深刻改变了美国的商业结构一样,我们可以遇见计算机技术和信息交流技术的发展将极大地影响政府的结构和职能。”(注:尹艳华《网络经济与政府管理方式的改变》《学术研究》2000年第三期)
20世纪80年代以来,世界各国的政府都非常重视办公电子化、自动化、网络化,把建设电子政府作为政府管理手段信息化的首选目标。1993年,美国政府就提出了利用新科技改造政府的目标。1995午,加拿大在改造政府的蓝图中,将信息技术看作是既能提高政府公共服务,又能大规模削减相关费用的良方。(佟德志《电子政府的信息过程及分析》《政治学研究》2000年第一期)1990年,我国政府曾定名为“政府上网年”,直至2001年7月,在英特网上,我国各类政府机关已建立政府网站5181个,各级各类组织建立的网站达2684个,各地行政区域申请的网站域名达到3434个;此外,还有直接或间接接受政府资助的学术机构和教育机构的网站1906个,已初步形成了一个极为庞大的面向社会公众的政府网络系统。(注:《中国互联网发展状况统计报告(2001年7月)》,http://www.sina.com.cn)这就要求我国政府部门在吸收世界先进经验的同时.还要根据我国档案现代化管理的实际,尽快建设我国的“电子政府”,使之成为“各级政府联系人民群众的桥梁和纽带,同时政府网也成为广大人民群众了解政务信息、查询法律法规的重要窗口。”
第三,各级地方政府必须以已建成的政务网、公众网为基础,为逐步构建全国政务信息网创造条件随着全文上网和多媒体技术在文书档案的检索中运用,原来建立的窄带传输的“逻辑网”,已不能满足大数据量的文档图文的传输。这可在一个城区范围内自行铺设光缆线,或租用宽带高速通讯线路,建立专门的档案通讯网,联通区域内的所有档案馆,即在高速政务网上建立“全透明”的“虚拟档案馆”,各地区可以依托政务网发挥其功能,基本实现档案管理的现代化和办公自动化。还可以依托电子政务建设工程,建立为党政机关服务的档案目录信息中心;并依托公众信息网,建立面向社会、服务于公众的全国政务信息网。1999年1月发布的《政府上网工程白皮书》(注:张照余《档案信息网络化建设研究》档案出版社2001年12月版第47、48页)曾指出:政府上网是指各级政府部门利用英特网/英特耐特网等计算机技术,在英特网上建立正式的站点,推动我国政府办公自动化和政府网上便民服务,在网上实现政府政治、经济、社会生活各个领域中的管理与服务职能。这种政务信息服务网络,集多种功能于一体.(注:张照余《档案信息网络化建设研究》档案出版社2001年12月版第47、48页)在这个网站上可以起到以下方面的作用:一是政务信息查询服务作用。向公众提供政务信息的查询服务,使各级政府用户借助网络实现即时各地的档案信息查询,并通过网络完成政务信息服务;二是宣传政府政策法规作用。政务信息网络是各级文书部门与档案馆联络的中心,它起到宣传政府形象的作用,并可以通过各级地方网宣传政务改革的成果,树立政府在公众中的新形象,从而提升档案馆在社会中的影响力。三是中介作用。各级各类信息网站可以与全国政务信息网相连接,实现政务信息资源在网络空间的整合利用,这洋,全国政务信息网起到把各类信息资源联接的中介作用。四是政务信息的利用作用。在公务网上或公众网上,公布国家、各级政府以及国外政府政务工作动态信息、国家与地方政府政策法规信息,提供有关方面利用。