党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”并强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”(以下简称“五个统筹”)推进改革和发展。提高党构建社会主义和谐社会的能力，是落实科学发展观的必然要求和重要途径。 (一)科学发展观的第一要义是强调发展，其核心是坚持以人为本
是坚持以人为本。人是万物之灵。人既有自然属性，也具有社会属性。人的自然属性直接体现在其对物质生活和精神生活的需求，这是人类赖以生存和发展的前提和基础；人的社会属性直接体现在其参与社会经济、政治、文化等各方面活动，这是人的价值得以实现的依托。从人的自然属性和社会属性相统一角度来说，人既是社会生产力中最活跃的因素，同时也是破坏生产力的最高级“杀手”。其一，人的自然需求和社会需求都得到相应满足，人性得以彰显，蕴涵在人身上的积极性才能被激活起来，这一积极性转化为生产力，就能促进生产力水平不断提高，促进经济社会向前发展；其二，人的自然需求和社会需求得不到相应满足时，人性受压抑，就会导致社会矛盾激化，从而破坏社会生产力。坚持以人为本，就是坚持把人的自然属性与人的社会属性有机统一起来，考虑每个人的合理利益的实现和全面发展。只有提高党构建社会主义和谐社会的能力，善于协调、平衡各种利益关系，才能真正做到以人为本。 (二)科学发展观的根本要求是坚持统筹兼顾。落实科学发展观就是要分析各方面的问题和矛盾，坚持“五个统筹”。统筹兼顾是我们党在长期的社会主义实践中总结得出的建设经验。早在上个世纪50年代中期，党的第一代领导毛泽东在其《论十大关系》中就提出社会主义建设要着眼于调动一切积极因素，统筹兼顾地处理各方面的关系；以邓小平为核心的第二代领导集体堪称“统筹兼顾”的典型，如：既要坚持“一个中心”，又要坚持两个基本点”、既要“发展生产力”，又要“消灭剥削、消除两极分化”，坚持“共同富裕”等等；以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，高举邓小平理论伟大旗帜，统筹兼顾，把中国特色社会主义事业一步一步推向新阶段。当前，我国正处于改革发展的关键时期，在深入改革开放和推进现代化建设的过程中，社会上存在着利益主体多元化、利益领域广泛化、利益关系复杂化的现实，能不能协调、平衡多元、复杂的利益关系，关系到城乡发展能否协调、区域发展能否协调、经济社会发展能否协调、人与自然发展能否协调、国内发展与对外开放能否协调。以上五个方面都能协调发展，整个社会才能和谐。党的十六届四中全会通过的《中央中央关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称《决定》）明确提出要提高建设社会主义和谐社会的能力，这是以胡锦涛为总书记的党中央坚持毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，正视新形势下多元复杂的社会利益关系，根
