在河南省开封市求实中学，身为校长的张建平，今年又回到教学第一线，做一个班的班主任，带两个班的课。不管有多忙，张建平都会腾出时间，带领教师写教育博客，引领教师进行教学反思，并直接对学生进行思想品德教育。为了给教师做好示范，她每个月都写有10-15篇的博客，一年可达数十万字。上海建平中学校长程红兵更是把学校发展的着眼点放在教育教学上，他不仅一直坚持带毕业班的语文课，还带领学校干部
“没有合理的规章制度，学校管理就是人治”
“没有规矩，不成方圆。没有规章制度，学校管理就是人治，而不是法治。人治的特点就是一个校长决定一所学校的命运。”徐传德认为，为了保证学校教育教学工作的顺利开展，还必须高度重视制度建设在学校管理中的基础性作用，“如果制度挂在那儿仅仅是让人看而解决不了问题，或者说一遇到问题就开会紧急磋商、紧急研究，那就是学校的制度建设还不到位。有制度却得不到执行，这比没有制度还要有害。”“现代学校管理呼唤依法治校，由不规范到规范也是一种创新。”北京师范大学教育学院刘复兴教授的观点也得到了与会代表的认同。
学校管理是一件复杂的系统工程，虽然教育教学是学校生存和发展的核心，但由于学校管理是一项复杂的系统工程，如果没有相应的制度建设作为保障，教育教学就会成为一只“孤舟”，很难实现可持续发展。对于学校制度建设的重要性，西北师范大学教师培训学院院长李瑾瑜教授也是感触颇深。
从2002年秋季开始，作为大学的专业支持者，李瑾瑜与8所中小学建成了“校本培训”联盟，从改变教师专业能力开始，为教师提供理论与观念的帮助，帮助教师反思和改进课堂教学，协助教师们开展教学行动研究。经过3年的努力，教师的确发生了许多变化。但与此同时，李瑾瑜却发现他们普遍变得比以前更加焦虑。原来，虽然教师们自身的成长基因被“唤醒”，产生了“再也不能这样活”的热情，但学校的常规活动却没有改，教师们缺乏共同交流研讨的时间与机会；校长只是作为校本培训的要求者，并没有为教师提供条件和支持，备课、写教案都得按既定的老一套去做，课堂教学评价也是以前的做法，等等。一句话，教师们动起来了，变化了，但学校的组织结构没有改变，学校的规章制度不能为教师的成长提供保障。于是，李瑾瑜决定在项目合作中调整策略，将每个学校的管理者作为变革的对象，以实现学校组织和管理的重构。渐渐地，这些学校也就有了生机与活力。
“要以法规为指导，以实际为需求，以管用为原则，加快建立健全一整套切合实际的学校管理制度体系。”徐传德认为，要加强学校制度建设，在强化常规的同时，还要建立应对变数的动态管理机制，建立一种收集信息、筛选信息、及时反馈、保持弹性、富有张力的运行机制，以应对复杂多变的工作格局。同时，由于学校管理制度可以分成有形的制度和无形的制度两大类，在加强有形制度建设的同时，还要进一步加强校园文化建设，充分发挥学校组织文化机制的积极作用，把依法治校和以德治校有机结合起来，把学校建成弘扬先进文化的场所，把人心凝聚到教书育人、加快发展的中心目标上来，以促进学校不断向前发展。
“制度总有不能的地方，文化是对制度的超越”
“在办学过程中我们发现，制度总有不到的地方，制度总有不能的地方，制度的本身，制度的背后，制度的执行，靠什么？靠文化。”程红兵介绍说，建平中学在制度建设上一直是比较超前的，早在1998年，建平中学编印了《建平中学教育管理手册》，二十多万字的管理手册是建平中学在探索办学机制道路上的一个缩影。
