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校本管理是发端于美国而后波及大部分发达国家和地区的一场国际性学校管理改革运动。到目前为止，美国44个州都开展了某种形式的校本管理，肯塔基和德克萨斯两个州全部实行了校本管理。加拿大、英国也开展了某种形式的校本管理，新西兰、澳大利亚把校本管理作为国家教育政策来实施，我国的香港地区在80年代以后也广泛地推行校本管理。那么，什么是校本管理?为什么校本管理受到世界各地的广泛青睐?其基本原理有
一、校本管理的概念
校本管理名目繁多，如“学校现场管理”、“学校范围为本的管理”、“以学校为中心的管理”、“分权管理”、 “校本财务预算”、“学校改进过程”、“校本课程发展”、 “管理分权”、“参与决策”等等，这说明校本管理像教育学的其他许多概念一样，不存在一个公认的定义。著名的校本管理学者戴维(David，J．L)在总结了校本管理的实践后给校本管理做了两个界定：(1)学校是主要的决策单位，其决定和决策应该尽可能在最低层做出。所以，学校在经费和管理方面的自主权应该增加，学区教育中心办公室的控制应该减少。(2)有效的改革不仅需要依赖于外部程序，更多地需要有关人员的决策参与。变革不是外部强加的结果，而是来自于内部的需要。这一界定为许多研究者和实践者所引用。马兰、奥格瓦、克兰兹等给校本管理下了一个著名的综合性定义：“校本管理从概念上可以看作是控制结构的一种选择形式，是一种权力下放形式，这种权力下放把具体的学校看作是教育质量和效率提高的基本单位，把决策权分散看作是激励学校进步并使学校可持续发展的基本手段。在财政、人事和课程等方面的一些正式的决策权力授予并分配绘学校现场成员，建立由校长、教师、学生家长以及学生和社区及社区居民组成的正式的组织结构 (董事会、委员会、小组等)，以便使现场成员直接参与学校的决策”。拜雷在其一本著名的校本管理的著作中把校本管理定义为：“校本管理或学校现场管理通常可以定义为一种参与决策过程，参与决策的人员对要贯彻的决策负责任”。雷诺德认为：校本管理具有三方面的涵义，“(1)具体的学校当局代表对学校的人事、预算和学科等学校的教育事项进行决策；(2)一个包括校长、教师、学生家长、学生以及杜区成员在内的管理小组在学校层采取参与决策模式；(3)校本管理可以促进学校层在学校改进的努力中提高学校领导水平。” 如表1所示，尽管这些定义的表述或侧重点不同，但所包含的主要内容是相同的：一是学校自主发展和责任承担的决策权力属于学校，即学校决策权从上级部门下放到学校；二是学校决策者应该对决策的贯彻及其结果负责；三是校长、教职员、学生及其家长和社区都有权参与学校的决策。据此，校本管理可以理解为以学校为主体的管理，一是学校是办学主体，学校办学的决策权力应下放给学校；二是学校管理目标和任务是根据学校自身的特点和需要来确定的，而不是上级或外部强加的；三是学校成员参与决策和管理是有效地实现学校目标的基本途径，建立由校长、教师、学生家长和学生、社区成员组成的参与管理和决策组织；四是学校决策者对自己的决策及其执行负有责任。
为什么校本管理一经提出就流行开来呢?不少学者对此也有讨论。皮尔斯早在1980年就注意到，校本管理的倡导者把教育组织看作是松散结构系统，各层级之间的控制较少，每一层的自主性都很明显，每一层都有选择权，而不只是服从上级的规则和制度。根据松散二元结构理论，校本管理可能是唯一管理学校的好方式。没有参与者的自愿服从，真正的变革是不可能发生的，而校本管理则强调参与人员的自觉自愿。古德雷认为校本管理可能会减少州的政策制定者与地方学校人员之间的冲突。斯托尼克和克拉克强调把学校看作是改革的中心的重要性，教育现场的教育者不仅仅是改革项目的执行者，而且应该重视问题的发现和积极地寻求解决问题的方法，在学校中有效地运用其知识和能力。通过探究和讨论，理解可以转化为行动。变革的最大的力量掌握在学校教育者的头脑、双手和心里。斯托尼克和克拉克还认为，学校和学区系统不是封闭的系统，和周围的环境是相互作用的，在这一过程中发展自己独特的文化，在考虑学校变革和改进的时候必须考虑文化的建设。莫菲和贝克等认为，校本管理的优点有：“1．如果决策是由那些对学校和学生具有最多知识的人做出的，学校教育决策的质量是可以提高的；2．变革是不断的，这就要求每一所学校具有对变革的适应性和敏感性； 3．自上面下的变革难以奏效；4．决策参与可以提高人们对组织的忠诚度、努力程度并能够鼓舞士气。”
