浅谈中、小学校如何加强对校办企业的财务管理

√湘教在线来源：时间：[2006-11-30 14:12:00]　进入论坛

勤工俭学是教育事业的重要组成部分，其重要意义和作用，已为世人所共识。武汉市１９９３年勤工俭学纯收入７７７９万元；勤工俭学开展面已达８９．７％；上交学校办学经费３９９５万元，占学校预算外收入的２４％。为进一步完善多渠道筹措教育经费的体制，学校责无旁贷地要把勤工俭学财务管理纳入学校管理整体工作范畴。

加强勤工俭学财

务管理，对维护社会主义市场经济秩序，促进勤工俭学的发展，改善校办企业的经营管理，提高经济效益都有积极作用。

    校办企业、学校、各级勤工俭学主管部门所形成的三级勤工俭学财务管理体系，不应该，也不能没有学校勤工俭学财务管理。

    谈起学校勤工俭学财务管理，不少学校校长认为那只是勤工俭学主管部门和校办企业的事，大多是口头上重视，行动上轻视。究其原因：一是片面理解“校企分离”，对企业不闻不问；二是视承包为万“包”灵药，以包代管；三是企业亏损或出现重大问题，“死”了才管才找“药单子”；四是“想吃螃蟹”又不知如何下手。

    如何改变学校勤工俭学财务管理的现状？学校如何实施有效的勤工俭学财务管理？这是一个值得研究的课题。勤工俭学财务管理，有别于教学管理而有其经济规律。作为企业的举办单位和投资主体，学校应充分发挥类似于“董事长”的职能作用，在企业经营活动的开始前（开办、承包、任期前），经营活动进行中（承包、任期中）和经营活动结束后（承包、任期结束、停办）等三个阶段实施财务管理。我们把这些管理工作归纳为事前、事中、事后的三保证机制。

    一、事前明确产权关系，保证校、企两权分离

    随着我国社会主义市场经济的逐步建立和完善，企业资本金制度的建立，校办企业投资者已由单一的学校，变为学校与单位，学校与个人，学校与外商以及多方投资的多元形式。投资方式也呈多样化，既可以用现金、建筑物、机器设备、材料物资等实物投资，也可以用土地使用权、非专利技术、专利权、商标权、著作权等无形资产投资。

    校办企业的资本金认定，事关学校的投资收益。新会计制度“资产＝负债＋所有者权益”的基本平衡公式，将企业的资金来源分为所有者权益和负债两大类，它清楚地表明，企业全部资产要么属于所有者的，要么是属于债权人的，企业产权关系非常明确。

    所有者权益是企业投资人对企业净资产的所有权及企业净收益的分配权，即企业全部资产减全部负债后的净额，它包括实收资本以及形成的资本公积金、盈余公积金和未分配利润。

    对校办企业的投资和资本金认定，应根据情况分别办理：

    １．对新开办校办企业，学校必须依法聘请中国注册会计师验资，确认投资各方实投资本数额。按照会计法，在企业设置会计人员并指定会计主管人员。不具备条件的，学校可以委托经国家批准设立的会计咨询、服务机构进行代理记帐。

    依照省教委和省财政厅有关文件规定，对于合资企业，学校提供的房屋、建筑物、设备以及土地使用权，可以作为学校投资，成为企业注册资金。

    ２．对现有校办企业的产权界定。虽经１９９３年７月１日新旧会计制度转换，但仍有必要在国有资产管理部门统一安排下对校办企业进行清产核资后认定。只有摸清家底，明确产权关系，才能在此基础上对经营者不拘一格地内聘外请“能人”，才能实行所有权与经营权分离，真正做到校企分离，才能真正实现企业经营机制的转换，才能保障学校及其他所有者的权益，才能确保经营者的责、权、利。

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