高校后勤社会化改革中的偏差及修正

√湘教在线来源：时间：[2006-9-11 15:23:29]　进入论坛

　　A 理论指导的欠缺导致了认识上的偏差

　　任何社会改革的实践都离不开理论的指导。我国高校后勤社会化改革，不是一个伴随现代经济发展应运而生的自发演变过程。而是一个以人为设计和干预为主导的制度创新和突变过程，必然受到客观制度环境和传统计划经济模式的影响和制约，更需要加强理论的研究和指导。然而，由于高校后勤社会化改革是一个全新的事物，没有现成的模式和道路可循。长期以来

，政府和高校在大力推进后勤社会化改革的过程中，一直强调“摸着石头过河”，疏于对实践规律的总结和提炼，更缺少对后勤社会化完整、系统的理论研究和指导，即使有一些理论研究成果，也没有及时将之内化为高校后勤社会化改革的方针政策和战略思路。

　　由于缺少完整统一的理论指导，一些地方和高校的同志对后勤社会化改革的认识和理解不尽一致．对这一改革事业支持与包容的程度存在较大差异。如在高校管理层．有的同志认为后勤社会化就是化掉校办后勤服务部门，甩掉一大历史包袱。对高校后勤持一推了之的态度；在理论界，一些专家学者忽略了我国正处在社会主义初级阶段、市场经济与社会保障体系均未完善的基本国情，把市场竞争视如包医百病的灵丹妙药，主张全面开放高校后勤市场，以纯市场化、纯社会化的手段来解决高校后勤的所有问题；在师生群体中，把高校后勤社会化改革误认为是为自己提供一项新的社会福利的人为数不少，对高校后勤社会化产生了不切实际的心理预期。既希望借助后勤社会化改革得到全方位高标准的服务，又不愿意为此支付对等代价；在高校后勤队伍中。有不少同志也对深化后勤社会化改革产生了疑虑，迷失了方向。这些，都给高校后勤社会化改革造成了很大压力和阻力。

　　要使高校后勤社会化改革健康、有序地深入发展，必须对后勤社会化改革的一系列重大理论和实践问题进行全面的理性思考和研究。比如高校后勤的公益性原则还要不要坚持和怎样坚持的问题．高校后勤的教育属性如何来体现的问题，如何走出一条具有中国特色的高校后勤社会化道路的问题，以及对上述问题应当由谁来作出战略性选择，只有从理论上真正解决了这些问题，明确高校后勤最根本的理念、任务、目标和性质，才有可能真正走出一条持续、稳定、健康的高校后勤社会化发展之路。

　　B 引入社会力量办后勤引发的新矛盾新问题

　　在社会企业进入高校之前。学生食、宿一直由学校直属的后勤部门承担。当社会效益与经济效益发生冲突时，后勤部门把社会效益放在第一位的价值取向不言而喻。随着高校后勤社会化，一些社会企业或个人凭借资金优势加社会关系。取得了高校学生食、宿等后勤服务系统的投资经营权和由此带来的收益权．这对加速高校后勤社会化发挥了积极作用．但同时也带来了一些不容忽视的新问题。他们往往只是为了获取高额回报而将食堂等设施转租或转包给其他社会企业或个人。在此过程中，学校实际上已经丧失了对后勤服务的选择权和主控权，对后勤服务的监管力度也大打折扣。这些社会企业或个人不隶属学校。不承担学校后勤公益性服务的义务，在他们经营管理下的高校学生食、宿，少了一道以社会效益为标志的安全防线，当社会效益与经济效益发生冲突时，很难保证他们会牺牲经济效益来确保社会效益。更有甚者。有的承包人为了谋取最大利润，以次充好，以假乱真，高抬物价，将社会投资的负担完全转嫁到消费者身上。

　　近年来我国一些地区高校先后发生了学生就餐中毒事件。就是校方将学生食堂任由社会企业乃至个人经营却又监管不力导致的严重后果．个别学校甚至由此引发了学生集体罢餐的严重事件。由此可见。在引入社会力量办后勤和确保师生安全、学校稳定之间如何划出一条警戒线、设立一道防火墙。便成了困扰高校后勤社会化改革的又一道难题。

　　C 后勤体制改革的偏颇造成了市场的无序和混乱

　　在高校后勤社会化改革的实践过程中，人们更多的是注重后勤管理机构及服务机构的改革，却忽视了相应后勤服务市场规范的创新和完善，这样一来，开放市场和规范欠缺的状况就很容易造成高校后勤市场的无序和混乱。高校后勤社会化过程中新旧体制的博弈也必然会造成观念转变、利益结构调整等方面的冲突，处理不当也会引发高校后勤市场的无序和混乱。高校后勤社会化改革的实践，迫切要求政府和高校对后勤体制转轨的模式、速度、力度以及市场规范等进行战略研究和重新设计，从而缓解和减轻体制转型给高校后勤带来的摩擦和痛苦，提供高校后勤社会化改革所必须的秩序安全。解决和修正高校后勤社会化改革过程中存在的偏差和问题，应从以下几个方面努力。

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